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张小建副部长在2006年技能岗位对接活动暨农村劳动力技能就业计划情况通报视频会上的讲话
新闻动态  加入时间:2006/9/10 19:19:19  点击:2984
精心组织 务求实效 认真开展“毕业生就业服务月”活动 深入实施农村劳动力技能就业计划——张小建副部长在2006年技能岗位对接活动暨农村劳动力技能就业计划情况通报视频会上的讲话
2006-08-22

  同志们:

  这次会议的主要任务是,总结前一时期各地开展技能岗位对接活动和实施农村劳动力技能就业计划的阶段性成果,部署9月份在全国集中开展"大中专技校毕业生就业服务月"活动,并对推进农村劳动力技能就业计划的实施作出进一步安排。刚才,丹华同志通报了两项工作的有关情况,几个省市介绍了工作经验和下一步打算,讲得都很好。实践证明,只要高度重视,精心组织,就一定可以把这两项工作做好。下面,我讲几点意见。

  第一个方面:关于"大中专技校毕业生就业服务月"活动,要统一认识,突出重点,务求实效。

  一、统一认识。认清形势,提高认识,把开展"服务月"活动作为促进高校毕业生就业的实效措施、作为完成今年就业目标任务的重要措施、作为推进人本服务的新的要求。

  部里决定,于9月5日-25日在全国主要城市统一组织开展"大中专技校毕业生就业服务月"活动,将登记失业的毕业生作为重点对象,集中开展促进就业活动。各地要充分认识做好这项活动的重要意义。

  开展"服务月"活动,是促进高校毕业生就业的实效措施。今年全国高校毕业生规模达413万人,比去年增加了75万人。到七月底,高校毕业生初次就业率为60%,即有160多万应届毕业生在毕业后没有就业。其中有就业愿望的估计达百万。今后几年,每年的高校毕业生规模都在500万人以上,当年未能就业和历届积累的失业学生,都会带来很大的就业压力。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作,今年5月,中组部、教育部、劳动保障部等14个部门联合下发了《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》,我部随后专门下发文件进行具体部署。尽管高校毕业生就业工作不是我们牵头,但劳动保障部门作为主管就业的职能部门,对促进高校毕业生就业负有不可推卸的责任。

  开展"服务月"活动,是确保完成就业工作全年目标任务的重要措施。上半年,我们的就业工作目标任务完成进展顺利,但下半年新成长劳动力的就业问题,特别是大中专技毕业生上来了,对完成就业任务是一个新考验。今年对应届高校毕业生的失业登记允许从9月1日开始,我们举办"服务月"活动,就是及时地把登记失业的毕业生组织到就业活动中来,提供相应服务,促进尽快就业。这也是防止登记失业率攀升、保持就业大局稳定的重要举措。

  开展"服务月"活动,也是推进人本服务的新的要求。这两年,针对就业工作的几个主要群体,我们分别实施专项行动:比如,针对大龄就业困难群体的"再就业援助行动";针对进城务工农民的"春风行动";针对技能劳动者和企业的"技能岗位对接活动"等。这次"服务月"活动,是今年"技能岗位对接活动"的一项重要内容。现在,一方面,有许多大中专毕业生不能迅速就业;另一方面,用人单位对技能人才的需求又不能满足。我们的就业服务就是要解决这其中的不匹配现象。这也是今后公共就业服务在劳动力市场中最重要的一项职能任务。今年我们在重庆召开的完善就业服务功能座谈会上,有一个重要共识,就是劳动保障部门公共就业服务场所窗口面向市场服务的最主要功能,就是搞好技能岗位对接。一方面,大部分就业困难群体的援助任务由街道社区平台承担起来了,另一方面,为各类高层次人才服务不是我们的主项。唯有为技能劳动者提供就业服务,满足企业的技能岗位需求,才是劳动保障部门在市场中服务的主体内容。这是别的部门不可替代的,只有我们能干并能干好。以此为主线,再延及其他群体,包括高层次群体、一般群体、困难群体,这样才能实现全方位服务。所以,我们要在组织半年对接活动的基础上,再专门组织 "服务月"活动,综合运用多种服务手段,组织开展多种活动,努力产生集中的效果,并由此探索推进人本服务的新路子。

  二、突出重点。创新方式,提供适合毕业生需求的就业服务。

  各地在"服务月"中,要有针对性地组织开展服务活动:

  一是要把握重点服务对象,就是回到原籍登记失业的大中专技校毕业生。因为进行失业登记即表明他们就业确实困难且需要帮助。公共就业服务机构要在市或区县综合服务场所开设专门窗口,从9月1日开始,对回到原籍并有求职愿望的大中专技校毕业生,及时办理失业登记手续。让全市范围内的城乡毕业生,都可以便捷地办理失业登记,并可以享受相应的免费就业服务措施和扶持政策。从9月份起,要每月对应届毕业生登记失业情况进行统计,同时注意分析其对本地总体失业状况的影响,以便及时采取措施加以调控。

  二是要深入研究服务对象的特点,开展适合他们需要的就业服务。比如,针对一些大中专毕业生对就业政策不了解、就业观念不适应的问题,着重加强政策咨询和职业指导,帮助他们了解相关政策和市场就业形势,调整就业观念和就业预期;针对毕业生习惯于集中招聘会和网上求职的情况,多举办面向毕业生的专场招聘会,开设网上求职项目;针对毕业生对到民营企业就业或灵活就业存在的后顾之忧,为他们提供档案托管、社会保险参保和接续等劳动保障代理服务;针对部分毕业生希望强化某种技能,组织他们参加专项职业资格培训和技能鉴定;针对有的毕业生希望增长工作经验,可安排他们参加见习;针对一些毕业生有创业的愿望,可组织其参加创业培训,并提供相关配套服务;对已经创业的,要帮助落实小额贷款、减免收费等扶持政策。特别是对求职困难、家庭困难的毕业生,要摸清底数,开展重点帮扶,进行一对一服务。我们这些年来对就业困难人员的帮扶积累了许多经验,我们要发挥这一看家本领,对困难大学生进行帮扶。部里对各地"服务月"的工作提出一个框架要求,希望各地结合实际,创造性地开展工作。

  三是要加强对企业用人单位的服务,以此来扩大需求,推动技能岗位对接。企业是当前劳动力市场供求矛盾的主要方面,只有具备足够多的就业岗位信息,才能提供更好服务,满足大中专毕业生的需求。因此,"服务月"期间,各地公共就业服务机构首先要深入企业,了解企业对大中专技校毕业生的需求意向,挖掘空岗。围绕需求,开展对接服务,推荐和输送大中专技校毕业生。

  三、务求实效。精心组织,推动"服务月"活动见实效。

  各地要从现在开始,认真做好"服务月"的相关准备工作,精心组织,务求见到实效,并形成声势。

  首先,要确定重点城市,精心制定活动方案。各省、自治区劳动保障部门要确定一些大中专技校毕业生数量多、就业工作任务重的城市,重点指导其开展服务月活动。重点城市劳动保障部门要成立专门班子,明确组织活动的具体职责。各地要提前做好准备,摸清回到原籍的大中专技校毕业生的基本情况及需求,制定有针对性、有实效的工作方案,综合运用劳动保障部门在就业服务、职业培训和劳动维权方面的职能,明确帮助一批登记失业毕业生实现就业的切实目标。

  其次,要与政策落实和资金使用相结合,把"服务月"做实。要结合落实国务院36号文件精神,把政策用足。特别是要安排好相应资金,落实职业介绍补贴、职业培训补贴等扶持政策。对登记失业的毕业生提供的免费职业介绍和招聘会等活动,应落实职业介绍补贴;组织毕业生参加的职业资格培训、见习活动或创业培训,可根据当地规定,落实职业培训补贴。各地要提前做出"服务月"活动的资金支出计划,落实项目经费,保证将对毕业生的各项服务补贴做实。

  三是,要加强宣传,形成舆论声势。这次"服务月"活动,是全国劳动保障部门第一次统一为大中专技校毕业生开展的集中性活动。各地要充分利用各种媒体,大力宣传本次活动的目的意义,宣传国家在大中专技校毕业生就业方面的政策,宣传劳动保障部门促进毕业生就业的工作职能和开展的活动,形成良好的舆论氛围。

  四是,要探索形成长效机制。开展对大中专技校毕业生的就业服务,对许多地方的劳动保障部门来说,还是一个新的课题。各地要通过开展"服务月"活动,探索为大中专技校毕业生服务的规律性,逐步形成促进毕业生就业的长效机制。

  第二个方面,关于农村劳动力技能就业计划的实施,要齐心协力,突出技能,用好资金。

  这项工作,培训就业司已于7月专门进行部署,提出要求。各地工作均已开始启动。广东、湖北两省的发言,一个代表输入地,一个代表输出地,做的准备较为充分,工作已经扎实开展。其他还有不少地方进展较好,如吉林、江苏、山东、河南、海南、四川、宁夏等。但由于这项工作今年尚属首次,目前时间已过大半,任务刚刚开始,因此,完成确定的目标任务还要付出更大的努力。我这里再强调三点:

  一、齐心协力。各地劳动保障部门负责培训和就业的同志要齐心协力,将这项工作抓好抓实抓出成效。

  这项工作是落实新一轮就业政策的重要内容。36号文件要求在做好下岗失业人员再就业工作的同时,推进城乡统筹就业,明确把农村劳动力转移就业作为整个就业工作的一个重要任务,并专门为农民工职业介绍和职业培训确定了含金量很高的两项补贴政策。我们开展的春风行动和部署的农村劳动力技能就业计划,就是落实这一政策的重要举措。

  这项工作是职业培训工作重要的新的增长点。去年全国职业教育工作会后,我们提出了"5+1"计划,组织实施农村劳动力技能就业计划是其中之一。36号文件明确了农村劳动者培训补贴政策,国务院5号文件也对加强农民工职业技能培训、落实农民工培训责任提出了明确要求。中央财政也给予积极支持。这为我们落实好计划创造了很好的条件。

  这项工作需要劳动保障部门内部各单位齐心协力,联合运作。计划本身就包含了培训和就业两个元素,同时还有技能鉴定元素,既是培训的事,又与就业紧密联系,同时又是一个新事。各地确定的牵头部门有培训也有就业,但单靠哪一家也难以完成好,关键是要搞好协调、齐心协力。希望培训、就业的同志们,不管是牵头单位还是配合单位,大家都要以落实好这个计划为第一要务,心往一块想,劲往一处使,共同把好事做实,把实事办好。

  落实好这个计划,劳动保障部门责无旁贷,但还要充分发挥各有关部门的力量。要充分发挥教育、农业、扶贫等部门的积极性,多协调、多沟通,充分调动各类优质培训资源的积极性。凡是完成培训任务质量高、社会信誉佳、促进就业效果好的培训机构,不管是劳动保障部门的,还是其他部门的,也不管是公办的,还是民办的,都可认定为农村劳动力技能培训的定点机构。

  总之,我们要珍惜这项来之不易的政策,从第一年开始就扎扎实实地做好这项工作,真正让农民工得实惠,使计划见实效。

  二、突出技能。把提高培训质量放在第一位,创出农村劳动力技能培训的品牌。

  执行农村劳动力技能就业计划,完成既定的数量指标固然重要,但更重要的是提高培训质量,提高学员的技能水平和就业能力,做成农村劳动力技能培训品牌。这也是我们这个计划区别于其他培训项目的重点和关键。为此,需要在两个方面下大功夫:

  第一,要突出我们劳动保障部门的特色,坚持以技能培训为主,提高农村劳动力的实际操作能力。我们的目标是要培养生产第一线的技能型劳动者,因此,必须把培训质量放在第一位,面向市场,和企业结合起来,和生产结合起来,强化实际操作,切实提高动手能力。与此相配合,根据农村劳动力的实际需要和自身特点,部里今年要扩大推行职业能力证书,只要按要求掌握单项职业技能的农村劳动者,通过单项职业能力考核的均可颁发职业能力证书。同时,我们还要加大对计划的宣传和推广,吸引更多的农村劳动力、特别是农村初高中毕业生参加我们的培训。这些人都是我们计划的重点培训对象。在有条件的地方,落实计划还可以同当地的劳务品牌培训结合起来,打造本地特色劳务品牌;同创业培训结合起来,发挥创业促就业的倍增效应。

  第二,要发挥我们劳动保障部门的整体优势,大力推行培训、就业、维权"三位一体"工作模式。培训、就业、维权这三件事情既是农民最关心的问题,也是我们劳动保障部门工作的切入点和主要抓手。推行"三位一体",才能真正解决好农民进城求职有门路、上岗有技能、权益有保障的问题。

  总之,要通过我们的努力,创出品牌,使各级党委政府说到培训就要提到我们的计划,使各类培训机构以参与我们的计划为荣,使农民工个人积极主动地参与培训。

  三、用好资金。建立并完善核查机制,确保补贴资金很好地用在农民工身上。

  组织实施好这个计划,资金是关键。一方面是钱要安排足。各地要按照资金跟着任务走的原则,安排好农村劳动力技能培训补贴资金。我们已经提出了一个比例。但对于一些农村劳动力较多的输出大省来讲,完全可以安排得更多一些。另一方面,就是要管好用好这笔钱,把每一分钱都用在农民工身上,不被挪用一分钱,也不被骗取一分钱。要下大功夫抓好以下重点:

  第一,各地要根据本地实际,把部里提出的原则性要求具体化,建立核查机制,健全各式台帐,制定防范所有能够预见到风险的方案。这几年,我们开展了下岗失业人员再就业培训,协同推动农村劳动力转移培训阳光工程,还是有很多经验的。关键是想得更细一些,落实防范措施。

  第二,创新培训补贴模式,尽可能减少中间环节。目前,一些地方采取"培训券"的做法,取得较好效果。这种办法能够使补贴资金直接补到农民工个人身上,受培训者自己还可选择培训的项目和培训单位,提高个人积极性和培训的针对性,使有限的培训资金用好用足、用出效果。各地已经开始做的,要进一步完善办法,扩大规模;还没有采取这种做法的,可以先选择部分市县进行试点,取得经验后适时推广。

  第三,加强动态监管。各级劳动保障部门特别是市、县一级劳动保障部门,要定期和不定期开展监督检查,认真检查培训机构的培训过程,详细了解学员的培训、就业情况。省里要严格检查,部里也将进行抽查。

  总之,希望我们抓紧行动起来,共同努力,把这两方面工作抓好,并带动就业再就业和培训的相关工作取得新的进展。

上一条:劳动保障部致全国技工教育和职业培训教师的慰问信
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