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在全市落实“民生工程”劳动保障目标任务调度会上的讲话
新闻动态  加入时间:2007/4/17 12:57:23  点击:14293
在全市落实“民生工程”劳动保障
目标任务调度会上的讲话
胡幸民
(2007年4月13日)
同志们:
   经请示市政府领导同意,今天,召开落实民生工程劳动保障目标任务调度会。会议主要目的是:贯彻落实全省民生工程调度会精神,督促检查我市一季度民生工程劳动保障各项目标落实情况,认真寻找、分析存在的问题,研究解决问题的办法,进一步统一思想,增强信心,鼓足干劲,采取有力措施,确保上半年按时间进度实现“双过半”,全年力夺全省民生工程劳动保障指标前三名的目标。刚才,听了各专项督导小组的情况通报、各县区劳动保障局负责同志的汇报,我总体感觉1-3月份全市民生工程劳动保障工作开局良好,目标任务进展顺利,省政府下达的民生工程33项工作指标绝大部分按时间进度完成或超额完成,为确保实现 “民生工程”劳动保障工作目标全面超额进位打下了较好的基础。各专项督导小组、各位分管领导以及有关部门的领导对下一步的工作提出了意见,我完全赞成,请大家抓好落实。下面,我谈两点意见:
   一、正确分析和评估1-3月份工作情况
1-3月份,全市劳动保障工作在各级党委、政府的领导下和有关部门的大力支持下,全市各级劳动保障部门认真贯彻落实“三个代表”重要思想,以科学发展观为统领,按照省厅以及市委市政府的总体部署和要求,把思想认识和工作重心统一到“民生工程”的落实上,突出抓了目标量化层层分解、配套政策的制定、考核办法的完善、工作督查协调和基础台帐夯实等工作,全面落实“民生工程”各项任务,劳动保障工作呈现五个特点:一是各级领导高度重视民生工程,各级党委和政府比往年都要重视劳动保障工作,把民生工程摆上了议事日程,劳动保障部门的地位和形象比过去更加重要。二是 “民生工程”各项指标及时分解,责任及时到位。全省就业和社会保障工作会以及全省劳动保障工作会议后,市政府办下发了《关于印发“萍乡市‘民生工程’目标管理实施办法通知》,明确了“民生工程”具体的工作目标和考核办法,成立了民生工程领导小组以及各专项工作督查小组,在全市经济工作会上市政府与各县区政府的主要负责人签订了“民生工程”目标责任书,随后,市委市政府又召开了全市劳动保障工作会议,进一步进行了动员,提出了要求,明确了目标和责任。各县区也相继召开了会议,分别成立了由县(区)长任组长的“民生工程”工作领导小组,将目标任务进行层层分解到乡(镇、街)和社区(管理处),签订了责任状,制定了实施方案。三是进一步完善工作目标责任考核办法。制定了 “民生工程”就业和社会保障目标管理考核办法和社会保险基金征缴联动机制考核办法;下发了《市劳动保障局2007年度工作考核试行办法》;完善了“民生工程”就业和社会保障工作督导制度、按月调度通报制度、统计报表制度、资金预算制度、跟踪服务制度。各县(区)均完善了各项工作制度,全面推行了不同方式的个人工作考核评分实施办法,并将考评结果与个人收入挂钩,提高了工作的主动性和积极性。四是加强了督导和协调,狠抓了工作落实。春节后,我们集中局机关和下属单位中层以上干部组成三个督导组,集中时间和精力前后两次分赴各县区进行了工作调研和现场督查,并主动同县区主要领导就落实今年的“民生工程”就业和社会保障工作目标作了交流沟通,得到了县区党委、政府领导的重视。同时,局党组成员分别登门到有关部门、单位就统筹城乡就业、社会保障、困难群体就业帮扶、联动机制建立等问题进行沟通协商,取得了共识和支持。各县(区)结合实际,采取不同形式对“民生工程”的工作进度进行督导。五是就业和社会保障的10项主要指标同比去年都有增长。城镇新增就业8216人,同比增长25.7%;下岗失业人员再就业4576人,同比增长23.5%;城镇职业培训人数5643人,同比增长46.6%;跨省劳务输出134382人,同比增长19.6%;小额贷款发放1750万元,同比增长287%。失业保险基金征缴698万元,同比增长17.2%。全市养老保险参保人数(含离退休人员)182473人,与上年同比增长13.58%;养老保险征缴总额7502万元,与上年同比增长120.1%。基本医疗保险新增参保人数8241人,同比增长227%。工伤保险参保126381人,同比增长36.3%。
    1-3月份全市“民生工程”劳动保障指标从总体看,各项指标按时间进度完成了任务,但是发展不平衡,表现为:一是各县区的工作进展不均衡,有的县区的工作仅仅停留在一般的会议和号召上,停留在文件上,停留在口头承诺上,措施不够有力,致使工作进度不够理想。比如:就业再就业工作,上栗、莲花两县所有责任目标都已按时间进度要求完成或超额完成任务,其余四个县区都有个别责任目标没有按时间进度要求完成任务。小额担保贷款,上栗县和莲花县完成率排在所有县区的前两位,其他县区都未按月进度要求完成目标任务,特别是开发区此项工作还未启动。城镇职工参加基本养老保险,莲花县和开发区分别已完成年目标任务的90%和84%,排全市前两位,安源区和湘东区排在后两位;到本月止,安源区还没有开展农民工参加养老保险工作,工业园区企业职工参加养老保险安源区报表仍为零。全市养老保险基金征缴,湘东区完成772万元,完成年目标任务的41.1%,排全市第一,安源区和开发区都只完成年目标任务的21%,与时间进度要求相差4个百分点,排全市后两位。全市城镇职工基本医疗保险,上栗县和湘东区分别完成年目标任务的96.4%和91.4%,完成率排全市前两名,开发区只完成年目标任务的64.3%,任务完成率排全市最后,莲花县已提前完成国有困难企业职工参加医疗保险人数年目标任务。全市城镇职工工伤保险参保开发区完成2430人,完成年目标任务162%,排全市第一,湘东区和安源区目标完成率排全市最后两名。二是民生工程的一些主要指标仅仅达到时间进度,从这次省厅调度会的通报情况看,我们的工作与进度较快的地市比较,已经存在差距。三是基础工作台帐还要进一步夯实,统计渠道和口径不协调,存在多头报、漏报、统计逻辑不合理等现象,统计质量不高。
    二、下一步的工作要求
   1、加强督促检查,及时调度察实情。一是完善完成工作任务的保障措施,继续实行领导干部挂点联系制度,要求每位领导干部每月不少于两次到县区的挂点单位,进行工作督导,及时了解掌握工作进展情况,切实抓好落实。二是要将目标任务分解好,并要制定时间进度安排表,把全年任务分解到每个月。三是要坚持每月工作通报制度,每月5日前将全市“民生工程”就业和社会保障工作目标完成情况进行通报、评估和排位。四是强化工作考评督导制度。对各县(区)“民生工程”就业和社会保障工作完成情况10天进行一次调度,每月进行一次考核,每季度进行一次考评,考核和考评结果直接向各县(区)主要领导反馈,并要征求群众的意见。各县也要采取相应的办法,建立健全经常性督查机制,强化督促检查,确保“民生工程”进度。
   2、落实工作责任,奖罚兑现鼓干劲。今年“民生工程”任务重、责任大,既要正视困难和压力,又要看到机遇接受挑战;既要坚定信心和目标,又要勇于创新,善谋实干。我们要认真落实“民生工程”的配套文件、措施和目标责任考核办法;进一步强化目标管理责任制,要一级对一级负责,级级对人民负责。同时强化约束激励机制,从4月份开始,各经办机构的工作人员实行工作任务完成与个人收入分配挂钩的办法,要真干、实干、苦干,真正做到办法往实处想,力量往基层使,工作往实效干。
   3、把握时机和节奏,科学推进求均衡。在“民生工程”的具体实施过程中,要坚持立足当前、着眼长远、量力而行、尽力而为的原则,切实做到适时适度,不提超越现时能力的空许愿。在好事办好,实事实干,取信于民,确保完成每月进度和全省排位的基础上,不操之过急,不脱离实际,不弄虚作假。尤其要做好基础工作台帐,统计数据要真实,工作不能存在水分,各项指标的完成数据与统计部门有关联,工作任务的完成与资金使用有关联。因此,各单位要高度重视基础工作台帐的建立工作,县区必须从街道(乡镇)、社区(村)抓起,落实专人,层层建立工作台帐,确保每一项统计数据真实、准确,科学均衡推进“民生工程”的落实。
   4、狠抓工作重点,深入实际破难点。
   (1)“三管齐下”抓好零就业家庭就业工作。建立“零就业家庭”基础台账和投诉机制,在接到投诉后2个工作日内反馈“零就业家庭”的投拆情况,对有就业愿望、不挑不择的“零就业家庭”人员72小时内安排上岗。采取购买公益性岗位实行计划性安置;采取更加灵活、更加宽松的职业介绍培训、小额贷款政策等扶持政策,鼓励一部分零就业家庭自主创业;采取“协保”等办法,解决零就业家庭老有所养、病有所医的问题。
   (2)抓好职业技能培训,努力破解工业园区招工难问题。积极推动职业技能竞赛,在全社会形成争相学习技能的高潮。大力推动实训中心建设,发展订单培训,开展校企合作,推进用人单位、劳动者、培训机构三位一体的培训模式,建立一批特色的专业和工种,提高职业培训的针对性、有效性和实用性,培训的重心要下移到基层乡镇,要抓好技能人才培训的示范基地建设。
   (3)抓好小额贷款工作。充分认识小额贷款对百姓创家业的重要的推动作用。积极探索多种行之有效的担保形式,进一步落实小额担保贷款政策,扩大小额贷款规模,加大信用社区建设,推进担保机构能力建设,不断总结经验,逐步完善小额贷款政策操作办法,提高政策覆盖范围,切实把小额贷款这件惠及百姓的事情办好;同时,要探索小额贷款、创业服务、小企业孵化工程三位一体的模式,推动百姓创家业及创业促进就业的作用。
   (4)抓好社会保险扩面征缴工作。一是要继续以非公有制企业等为重点,以破解工业园区企业参保难为突破口,落实好社会保险扩面征缴通报、领导挂点联系、部门通气、督促检查、基金损失追究等五项工作制度。二是要处理好扩面与征缴、征收与待遇提高、推进工作与金保工程建设和经办机构能力建设“三种”关系。三是完善社会保险费征缴机制,规范征缴程序,健全社会保险基金征缴机制和责任机制,四是出台城镇居民参加基本医疗保险办法,5月底中旬启动城镇居民参保。五是做好今年养老金的调整待遇工作。六是要加大宣传力度,充分发挥劳动保障基层所、站的作用,全面推动社会保险扩面征缴工作。
   (5)抓好落实资金工作。要认真落实今年民生工程安排用于劳动保障的资金,各县区尤其要加大配套资金的落实力度,并要加强资金的使用管理,提高资金使用效益,对各项目资金要做到专款专用,确保资金的安全和民生工程劳动保障各项目标的顺利实施。迎接好省厅对就业资金的审计和使用绩效的评估检查。
   (6)抓好维护劳动者合法权益工作。要继续加强企业工资分配调控和指导,落实最低工资标准,及时发布工资增长指导线、劳动力市场价位,大力推动劳动争议仲裁机构实体化建设,加强劳动保障监察执法力度,促进和谐劳动关系的建立。同时,要加强劳动保障行业自律,严格执行基金损失追究责任制,对瞒报、漏报参保人数和缴费基数造成损失的,追究当事人的责任;对“零就业家庭”工作不重视,造成工作失误的,进行行政问责。
   5、抓好落实和典型,干好实事出实效。民生工程的开篇是要制定政策和办法,尚没有出台政策的要抓紧研究,尽快出台政策。政策已出台的要狠抓工作落实,做到有目标、有措施、有督查、有分析、有结果。通过召开调度会、形势分析会等方式,加强对基层劳动保障工作的指导、督查和评估,定期检查各项工作进展情况,不定期进行工作调度,将任务落实到单位和个人。确保各项政策到位、措施到位、行动到位。每项工作都要明确任务、明确时限、明确责任、明确人员,确保各项目标任务按期完成。同时要抓好典型,对那些落实目标早、推动工作快、解决办法多的单位要及时推广他们行之有效的工作方法和工作经验,使之成为劳动保障工作的亮点,成为劳动保障工作典型。在工作中要注意发现典型、抓住典型、推广典型,做到用典型引路,全面推动工作。再是每办一件实事好事,都要倾听民声,瞻前顾后、统筹谋划,深思熟虑、精心设计,科学把握出台时机,正确把握方法步骤,精心组织,精心操作,真正把实事办实、好事办好。
   总之,我们要始终坚持争创一流的工作激情、争创一流的实干作风、争创一流的创新能力,咬住目标毫不动摇,不折不扣,真抓实干。希望全市劳动保障系统的同志们迅速行动起来,按照全省调度会的部署和今天会议的要求,进一步解放思想,扎实工作,全面落实民生工程劳动保障工作目标,上半年要全力以赴,实现“双过半”,全年要力夺全省民生工程就业和社会保障指标前三名。
上一条:江西省“温暖工程李兆基基金百万农民培训”项目实施方案(草案)
下一条:萍乡市就业再就业职业培训补贴办法(试行)[2007-5-15]


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